BAILLIAGE DE MONTABGIS. CAHIER Des doléances que le clergé du bailliage de Mon-targis présente aux Etats généraux du royaume qui s'assembleront à Versailles , le 27 avril 1789 (1). Le clergé du bailliage de Montargis n’a pu lire sans attendrissement la lettre du Roi pour la convocation des Etats généraux. Il a été sensiblement touché des peines occasionnées par les troubles publics, peines que Sa Majesté avoue qu’elle ressent depuis longtemps. Pénétré de l’amour le plus tendre et le plus respectueux pour un monarque qui ouvre son cœur à ses sujets avec tant de confiance, le clergé supplie Sa Majesté d’agréer sa vive reconnaissance et ses très-humbles actions de grâces, pour le bienfait qu’elle accorde à la nation par la convocation des Etats généraux : il s’empresse aussi de répondre à cette confiance, en offrant au Roi sa reconnaissance et ses vœux : 1° sur la constitution de l’Etat, 2° sur la religion, 3° sur les finances et les impôts, 4° sur l’administration de la justice, 5° sur les autres besoins du clergé et du peuple. CHAPITRE PREMIER. De la constitution de l'Etat. 1° Qu’il plaise à Sa Majesté d’honorer d’un regard de bienveillance la protestation solennelle que fait le clergé de vouloir que la monarchie soit telle qu’elle a toujours cté reconnue, c’est-à-dire composée, sous le monarque, de L’ordre du clergé, de l’ordre de la noblesse et de l’ordre du tiers-état ; de ne pas souffrir que, dans aucune occasion ni sous aucun prétexte, il soit porté atteinte au principe sacré que nous professons, que le Roi est le seul souverain et législateur du royaume ; qu’à la maison de Bourbon appartient le droit successif et héréditaire à la couronne ; roteste de plus, le clergé, qu’il réprouve et con-amne tout projet et tout discours qui s’éloignerait du respect dû au chef de la nation ; que loin de prétendre que les prières du peuple soient des droits, le clergé se plaît à adopter le doux nom de doléances , employé par nos ancêtres, comme le cri de la douleur et l’expression de la tendresse d’enfants affligés qui attendent tout d’un père qui les aime. 2° Les Etats généraux constateront, dans la forme la plus authentique, le droit qu’a la nation d’accorder ou de refuser l’impôt, lequel ne pourra jamais être consenti que par ces Etats généraux légitimement assemblés, et que cesdits impôts seront répartis, par égale portion, sur les individus des trois ordres, proportionnellement à la valeur de leurs biens. 3° Qu’ils assureront toutes les espèces de propriétés des trois ordres, ainsi que la liberté légitime et individuelle des citoyens, qui ne pourront être traduits que devant leur juges naturels. (1) Nous reproduisons ce cahier d’après un imprimé de la Bibliothèque du Sénat. SÉRIE, T. IV. 4° Qu’ils demanderont des Etats particuliers pour chaque province ; qu’il leur sera donné une forme stable, et que l’étendue de leur pouvoir sera fixée. 5° Que le retour des Etats généraux soit assuré à des époques certaines, et que tous les préposés au maniement des deniers publics y soient comptables de leur gestion. 6° Qu’aucune loi pécuniaire, ou touchant les propriétés et la sûreté des citoyens, ne pourra etre exécutée dans le royaume, qu’elle n'ait été enregistrée , soit dans les Etats généraux, soit dans toute autre espèce de tribunal qu’ils auront consenti pour les suppléer, dans l’intervalle d’une tenue à une autre. CHAPITRE II. De la religion. 4° Notre religion sainte ayant une pureté qui ne souffre point d’alliage, qu’il soit demandé au Boi que, fidèle au serment de son sacre, il ne permette, dans toute l’étendue de son royaume, l’exercice public d’aucune autre religion que de la catholique. 2° Que Sa Majesté soit suppliée d’assembler un synode national, auquel assisteront des curés et des docteurs choisis par les diocèses, et qui représenteraient, pour ainsi dire, les Etats de la religion, dans lequel il sera statué sur les mariages mixtes entre les catholiques et non catholiques. Il sera discuté et décidé si, sans blesser le respect dû au souverain pontife, auquel le clergé de France sera toujours sincèrement et fidèlement attaché, il convient de fixer les degrés nécessaires pour les dispenses de parenté et d’affinité; de supprimer ou diminuer les frais des unes et des autres ; de restreindre le nombre des fêtes, afin d’établir sur tous ces points l’uniformité dans le royaume; de détruire des communautés religieuses, et, en ce cas, quel emploi on fera de leurs biens, et généralement tous les autres objets qui tiennent à l’ordre ecclésiastique. 3° Qu’il soit fait instance pour qu’aucune personne ne soit admise à enseigner, même les premiers éléments, sans faire profession de la religion catholique ; que l’enseignement général des diocèses soit soumis à l’autorisation des évêques, et l’enseignement de chaque canton à l’enseignement des curés, de peur que, par le mélange que va introduire la concession de l’état civil donné aux protestants, il ne se glisse des instituteurs non catholiques. 4° Gomme il y a peu de communautés de campagnes où il ne se trouve quelques bons religieux qui s’occupent de la première instruction des enfants, au grand avantage des peuples et même de l’état ecclésiastique, auquel ce zèle a quelquefois procuré des sujets utiles, il serait a propos d’étendre les effets de ce zèle en l’encourageant ; en conséquence, le clergé désire qu’il soit, permis aux religieux d’établir dans leurs maisons, autres que celles auxquelles les cures sont attachées, une école gratuite qui sera tenue par un reli-2 18 [États gén. 1789. Cahiers.] ARCHIVES PARLEMENTAIRES. [Bailliage de Montargis.] gieux bien plus capable que les maîtres ordinaires de déraciner les préjugés, de détruire la superstition, d’inspirer non-seulement la religion, mais encore la probité, dont les principes ne sont pas assez développés dans les campagnes, ce qui cause presque tous les procès ; et enfin de leur donner des notions plus exactes sur l’agriculture et le commerce. 5° Que Sa Majesté soit suppliée d’employer plus de sévérité contre les auteurs et vendeurs de livres si multipliés, également attentatoires à la sainteté de la religion, à la majesté du trône et à la pureté des mœurs ; et puisque les auteurs ne se regardent pas comme punis par la condamnation de leurs ouvrages, qu’ils soient soumis, jusqu’à résipiscence, à d’autres corrections humiliantes. CHAPITRE III. Des finances et impôts. 1° Les emprunts qui ont été ouverts en différents temps ayant été remplis de bonne foi, que la dette nationale soit consolidée, reconnue et déclarée dette de l’Etat, et qu’ ainsi la banqueroute , ce mot odieux, ne tache jamais le nom français. 2° Que le clergé surtout, qui a prêté son crédit à l’Etat dans des temps malheureux, ne soit point chargé de la dette énorme contractée sous son nom. 3° Le clergé ferait volontier le sacrifice du privilège de s’imposer lui-même et consentirait à payer comme la noblesse ; mais s’il conserve ses anciennes formes, qu’il soit du moins, sous la sanction du Roi, introduit dans l’exercice de ce privilège un ordre et une police qui en règle et assure l’exécution. 4° En conséquence, que les chambres ecclésiastiques, pour représenter convenablement et suffisamment les contribuables, soient composées, outre l’évêque président et le vice-président qu’il nommera , d’un syndic à la nomination de la chambre, d’un chanoine de la cathédrale, d’un autre pris dans les collégiales , d’un abbé ou prieur commendataire, d’un religieux renté, tous choisis dans ceux qu’ils représentent, et d’un curé par chaque archidiaconat ou par chaque district, appelé de quelque nom que ce soit, selon la division adoptée par les diocèses, et que les chefs de ces districts, qui se nomment doyens dans le diocèse de Sens, soient choisis par les curés qui les composent. 5° Afin qu’il n’y ait rien d’obscur et de mystérieux dans la régie de cette administration,' ‘ que tous les ans il soit envoyé à chaque personne payant décimes, non-seulement sa propre taxe, mais encore la liste des contribuables, avec leur imposition. 6° Et de peur que le privilège de s’imposer ne devienne onéreux, par la condescendance qu’aurait l’assemblée générale de charger le clergé, comme elle a fait jusqu’à présent, d’une dette effrayante, qu’il soit admis dans le second ordre de ces assemblées au moins les deux tiers de curés choisis par leurs confrères, et qu’il ne soit accordé aucune rétribution aux membres de cette assemblée générale qui possèdent des bénéfices autres que les cures. 7° Fidèles à conserver les marques de considération qui lui ont été transmises, le clergé portera volontiers les mêmes charges que le peuple, pourvu qu’elles soient dépouillées de l’espèce d’avilissement que l’opinion leur prête. Ainsi il se soumettra à la corvée, au logement des gens de guerre et autres assujettissements, quand ils auront été convertis en argent. CHAPITRE IV. De V administration de la justice. 1° Que le travail commandé par Sa Majesté, et déjà commencé pour la réformation de la justice civile et criminelle, soit continué avec persévérance jusqu’à conclusion définitive ; désire surtout, le clergé, qu’il soit trouvé des moyens d’abréger les procès ; qu’il y ait pour les frais une taxe claire, et dont les abus pourraient aisément se vérifier; qu’ils soient, s’il est possible, proportionnés à la valeur en litige, et surtout que les ressorts des premiers tribunaux soient rendus moins étendus. 2° Que l’administration de la justice soit confiée i à des hommes éclairés et exempts de tout soupçon d’intérêt. Pour cela que les éludes du droit 4 soient suivies plus exactement ; que les degrés soient le prix de l’assiduité et de la capacité, et que la vénalité des charges soit abolie. 3° L’amas de plusieurs lois et de plusieurs coutumes qui régissent souvent une même province, devient le désespoir de ceux qui sont forcés de s’engager dans cet obscur dédale ; que le Roi soit supplié d’ordonner qu’il n’y ait désormai&qu’une loi et une coutume, du moins dans chaque province, comme il serait à désirer qu’il n’y eût qu’un poids et une mesure. 4° Que Sa Majesté daigne aussi ordonner que le texte de plusieurs lois obscures soit éclairci ; entre autres, celle qui exempte les défrichements de dîme pendant quinze ans ; que les lois an ¬ ciennes, presque tombées en désuétude, soient remises en vigueur, notamment celle contre les banqueroutiers, dont les coupables manœuvres désolent les honnêtes commercants. 5° Il n’y a pas d’endroit où le seigneur, le curé et quelques notables ne puissent former un comité de conciliation qui réglerait les contestations subites et arrêterait les procès dans leur principe; qu’il plaise au Roi d’établir ces espèces de tribunaux domestiques, qui jugeraient sans frais les affaires sommaires, lesquelles viennent quelquefois plutôt de pique que d’intérêt; mais qui les jugeront avec une légère amende applicable aux besoins de la paroisse. CHAPITRE V. Des doléances pour le clergé et pour le peuple. SECTION PREMIÈRE. Doléances pour le clergé. 1° Pour couper la racine des procès, et rendre la gestion des curés moins embarrassante, à mesure que vaqueront les bénéfices simples qui partagent les dîmes avec les curés, que la totalité des dîmes soit attribuée aux curés, qui en feront aux futurs possesseurs une rente fixée pour toujours. 2°’Que l’abopnement d’ed’ordre de Malte soit supprimé, et que ses biens, qui paraissent pouvoir recevoir une taxe supérieure à l’abonnement, viennnent à quelque décharge de ceux du clergé. 3° Que Sa Majesté soit suppliée d’ordonner qu’il sera pris sur les bénéfices à sa collation des fonds destinés, ou à établir des maisons de retraite pour les curés et vicaires vieux ou infirmes, où à leur faire des pensions; et que ces différentes faveurs soient accordées sur le vœu de la chambre ecclésiastique du diocèse, composée comme il est porté dans l’article 3 du chapitre des finances et impôts. j 4° Que cette chambre ecclésiastique, composée ’ 19 [États gén. 1789. Cahiers.] ARCHIVES PARLEMENTAIRES. | Bailliage de Montargis.] comme il est dit, soit autorisée à présenter tous les ans à Sa Majesté un curé distingué par ses vertus et ses talents, pour être promu à une dignité prééminente, ou être gratifié d’un bénéfice qui lui procurerait un repos honorable; grâce très-propre à ouvrir une plus grande carrière d’émulation dans l’ordre le plus laborieux du clergé. 5° Que les cures trop médiocres soient augmentées par quelque moyen qu’on trouvera convenable, de manière qu’il n’y en ait pas une au-dessous de 1,500 livres dans les campagnes, et de 2,000 livres dans les villes, et en général, que l’on augmente en proportion de la population et de l’importance des paroisses ; que les cures bornées au moindre de ces revenus ne soient point grevées de la charge des vicaires, s’ils sont nécessaires ; et aussi, que, moyennant ce revenu, il n’y ait plus de casuel forcé,' et que les honoraires des vicaires soient au moins de 600 livres dans les campagnes, et de 800 dans les villes. 6° Que l’arrêt qui, sous prétexte de tarir la source des procès, adjuge la totalité des novales aux gros décimateurs, soit anéanti, comme ayant été sollicité sans appeler les curés à défendre leur cause, et obtenu contre leurs intérêts et ceux de l’agriculture. 7° Qu’il soit défendu aux filles, ou qui sont religieuses, ou qui sont seulement honorées de cet habit, d’errer dans les provinces, exposées au danger et à la dérision ; que les couvents, forcés d’employer cette ressource humiliante, soient mis par d’autres secours à l’abri du besoin; qu’il soit de même pourvu au nécessaire des religieux mendiants, et que leur zèle à aider les curés dans l’exercice du saint ministère soit encouragé par d’autres moyens, au jugement de l’évêque et de la chambre ecclésiastique ; objet qui pourrait être rempli parla réunion de quelques bénéfices simples à leurs maisons. 8° Dans les paroisses de campagne, les administrateurs des fabriques peu instruits, négligent de faire leurs oppositions aux hypothèques, d’où il arrive que les petites rentes des églises se perdent. Comme ce malheur vient surtout du changement annuel des marguilliers, qu’on ne peut empêcher, il est à désirer qu’il soit donné à l’édit une interprétation qui dispense les fabriques de cette formalité, et que les débiteurs des rentes foncières dues à l’Eglise, qui ne retenaient pas autrefois les vingtièmes et autres impositions, ne puissent non plus les retenir actuellement. 9° Que le Roi soit supplié de donner aux rituels et autres règlements des évêques, en matière de police mixte, une exécution provisoire, de manière que, jusqu’à sanction définitive, les juges laïques soient obligés de prononcer conformément à ces règlements. 10° Que les officialités soient conservées dans tous leurs droits et leur autorité, principalement en matière criminelle; privilège qui n’est pas plus étrange que celui de la noblesse de porter ses causes capitales, même en première instance, aux grand’ chambres des parlements; privilège dérivé sans doute du même principe, savoir du désir de . soustraire les accusés aux jugements précipités que l’envie et la jalousie contre les deux ordres pourraient provoquer. 11° Quand une église tombe en vétusté, ou qu’elle est détruite par le feu du ciel, inondation, ou d’autres accidents qu’on n’a pu prévoir, il serait injuste d’en exiger la reconstruction des curés décimateurs et de la paroisse, que cette charge ruinerait; désire, le clergé, que dans ces circonstances il soit sollicité, par la chambre ecclésiastique du diocèse, un secours que Sa Majesté daignera accorder sur les économats ou autres fonds qu’il lui plaira. SECTION II. Doléances pour le peuple. Le Roi voulant être instruit non-seulement des maux et des besoins, mais encore des vœux et des désirs, principalement de la classe indigente du peuple, classe infortunée, que Sa Majesté ne peut atteindre que par son amour, elle daigne solliciter les lumières des curés, confidents naturels du peuple qu’ils assisten t dans ses peines; et par là, elle autorise le clergé à lui présenter les moyens de diminuer les malheurs de cette classe presque délaissée, et de lui faire concevoir des espérances. Sensible à cette invitation honorable, le clergé s’empresse de présenter à Sa Majesté les maux et les désirs des peuples recommandés à ses soins. 1° Que la gabelle, cet impôt désastreux qui occasionne une inquisition cruelle dans quelques provinces et des plaintes dans toutes, soit supprimée. 2° Que les aides, dont là régie est mystérieuse, tortueuse, insidieuse, qui gênent le commerce, et qui sont la source d’une infinité de vexations et de procès, soient converties en un autre impôt moins embarrassant, comme serait une taxe fixe sur les vignes ou sur les vins au moment de la récolte ; taxe néanmoins qui ne serait payée que par quartier. 3° Que les seigneurs soient obligés de faire payer les cens et rentes dans l’intervalle de cinq ans, afin que les habitants de la compagne, qui ne savent, la plupart, ni lire ni écrire, ne soient point exposés à des recherches trop éloignées, ce qui compromet quelquefois *les seigneurs avec les curés, forcés d’éclairer et d’aider leurs paroissiens, et rompt entre eux la bonne intelligence, si désirable pour l’avantage des paroisses : que, passé cinq ans, ce droit soit périmé pour ce qui est échu seulement, et non pour l’avenir. 4° La garde de la chasse, presque toujours confiée, même forcément, à des hommes brutaux, féroces, accoutumés au sang, qui ont leur profit dans les captures, n’occasionne que trop souvent des malheurs affreux, dont les seigneurs gémissent ensuite inutilement. Si, d’un côté, il est important d’empêcher le braconnage, source d’une infinité de désordres, il ne l’est pas moins de pourvoir à la sûreté et à la vie des citoyens. 5° Avant la conversion du travail personnel de la corvée en argent, on obtenait la décharge de quelques journées sur les chemins royaux pour les chemins vicinaux, dont les plus mauvais étaient du moins réparés; maintenant que cette ressource manque, les chemins vicinaux sont absolument négligés, et les communications deviennent impraticables. Pour remédier à cet inconvénient, le clergé désire que le quart de la somme levée pour la corvée de chaque canton soit appliqué à l’entretien des chemins vicinaux. 6° L’art vétérinaire, institution de notre siècle, a formé des hommes, habiles dans les maladies des bestiaux, qui font là richesse des campagnes ; qu’il plaise au Roi de les multiplier, de leur assigner des appointements, et de leur faire distribuer des gratifications prises sur les fonds libres des provinces. 7° Il serait bien plus satisfaisant pour le clergé d’indiquer des moyens de détruire la mendicité, que de présenter des lois pour la régler. Si on ne ARCHIVES PARLEMENTAIRES. [Bailliage de Moatargis.) 20 [États gén. 1789. Cahiers.] peut tout d’un coup établir des bureaux et des ateliers de charité, il conviendrait, en attendant, de concentrer tous les pauvres dans leurs paroisses et de ne leur permettre de mendier, dans son étendue , que sur l’autorisation de la municipalité réunie ; et non de chacun des membres successivement. 8° Mais le concentrement des pauvres, dans leur paroisse, ne peut, en beaucoup d’endroits, s’exécuter, faute d’une puissance coercitive. Les maréchaussées sont trop peu nombreuses et trop éloignées. Le clergé demande qu’il y soit suppléé par une espèce de maréchaussée à pied, comme pourrait être un détachement d’invalides encore capables de service : il serait chargé non-seule-, ment de repousser les pauvres dans leur territoire, mais encore de découvrir les réduits obscurs du brigandage, de garder les terres ensemencées ; peut-être pourraient-ils être employés plus utilement, et sans danger, à la garde de la chasse ; chargés enfin d’arrêter sur-le-champ les rixes fortuites qui, en se prolongeant, deviennent'meur-trières; d’empêcher par leur présence d’autres désordres trop communs entre gens grossiers, même lorsqu’ils s’assemblent pour leur plaisir; et pour prévenir, autant qu’il est possible, ces excès, que le Roi soit supplié d’ordonner que les lois faites pour la célébration des fêtes et dimanches soient observées plus exactement, et que dans ces jours les cabarets soient fermés aux domiciliés. 9° Qu’à l’ordonnance qui prescrit le sort pour la milice, il en soit substituée une autre qui autorise à choisir, dans la paroisse ou au dehors, des hommes de bonne volonté, et que ce qui est actuellement simple tolérance devienne une loi permanente qui signalera la bonté du prince, assurera la liberté des citoyens et excitera une reconnaissance générale; mais qu’aucun garçon, sous prétexte de privilège, ne soit exempt de l’épreuve du sort, si elle est conservée ; et si le choix est préféré, qu’aucun des garçons ne soit exempt de la contribution qui fournira un soldat à la patrie. 10° Attendu qu’il y a plus à craindre des prétendus spécifiques et de l’impéritie des charlatans en général, qu’il n’y a à espérer de l’efficacité des remèdes et de l’habileté de quelques-uns d'entre eux ; puisque aussi on ne peut détromper le peuple à qui son erreur plaît, il conviendrait de lui ôter du moins les occasions d’être victime de sa crédulité ; qu’en conséquence, il ne soit accordé aux charlatans ni permissions, ni privilèges, et que cette profession dangereuse soit détruite. 11° Le moyen d’empêcher le peuple de regretter les charlatans, serait de répandre dans les campagnes plus de chirurgiens et, surtout, des sages-femmes instruites : les uns et les autres pourraient être acceptés au concours; mais pour que ces places soient recherchées, il faut des fonds qui assurent les salaires, afin que les secours gratuits ne soient pas refusés aux plus pauvres. Le Roi sera très-humblement supplié d’imposer pour cet objet,, sur les bénéfices qui payent déjà l’oblat, une rétribution qu isoit pareille à cet obïat, lequel a été le premier fonds des invalides. L’amour du bien, qui animera les Etats généraux, fera découvrir d’autres abus, et en même temps les moyens efficaces d’y remédier. Le clergé du bailliage de Monlargis n’a fait que les esquisser et les laisser entrevoir ; mais ils s’étendront et acquerront plus d’éclat à l’aide des talents et des lumières réunis dans cette auguste assemblée. Entre ces moyens, le clergé a cru devoir préférer ceux qui ont paru les plus propres à alléger les maux sans exciter une commotion trop vive, et sans attaquer les propriétés ni les personnes. Fidèle à ces principes de modération, le clergé recommande à celui qui sera son député de se tenir également en garde contre les insinuations frauduleuses et contre la vivacité pétulante qui, en présentant l’appât du plus grand bien, entraîne quelquefois dans des partis extrêmes; démontrer et d’inspirer dans toutes les occasions l’impartialité, la douceur, l’esprit de paix et de conciliation qui conviennent à son représentant ; de seconder avec empressement tous les projets et les efforts tendant au soulagement du peuple; de porter au fond du cœur, et de témoigner , en toutes circonstances, l'amour le plus sincère et le plus respectueux pour la personne sacrée de Sa Majesté , un zèle ardent pour les intérêts de la religion, et de se joindre hautement à ceux qui professeront ces sentiments. Le 20 mars 1789, à l’heure de six du soir, par-devant nous, Jacques Taillandier , prêtre, curé de Triguères, président de l’ordre du clergé, assisté de maître Jean-Baptiste Paulmier , prêtre, secrétaire de l’ordredu clergé, l’assemblée du clergé, tenante dans la grand’saile du collège de RR. PP. Barnabites, indiquée par M. le grand bailli d’épée, pour la tenue des assemblées du clergé, le présent cahier réduit sur tous ceux qui ont été présentés à l’assemblée par MM. les commissaires nommés à cet effet, ainsi qu’il est constaté par le procès-verbal des opérations de l'assemblée, a été présentement lu à haute et intelligible voix, discuté article par article, et consenti dans tous ses points par toute l’assemblée ; en foi de quoi tous les membres ont signé avec nous. CAHIER Des demandes et représentations de l'ordre de la noblesse du bailliage de Montargis (1). La nation devant au Roi l’âvantage précieux de se réunir, le premier soin, le premier vœu de la noblesse du bailliage de Montargis est d’adresser à Sa Majesté, avec l’hommage de son profond respect, les plus vifs remercîments sur la marque de bonté et de confiance qu’elle veut bien lui témoigner en formant une assemblée -nationale pour pourvoir aux besoins urgents de l’Etat. L’ordre de la noblesse du bailliage de Montargis a. pensé que l’exposition de ses principes et de ses vœux devait être établie dans trois titres divisés en plusieurs chapitres. Le premier titre devra exprimer le vœu de la noblesse pour régénérer et fixer la constitution. Le second, les principes d’administration qu’il est indispensable d’adopter. Le troisième, les réformations qui lui ont paru nécessaires au bonheur de la nation. TITRE PREMIER. De la constitution. La noblesse du bailliage de Montargis déclare qu’elle est invariablement attachée au gouvernement monarchique, mais tempéré par des lois reçues et consenties librement par la nation et le monarque; elle entend également que la loi qui établit la succession au trône dans la ligne directe 1) Nous publions ce document d’après un imprimé de la Bibliothèque du Sénat*